科技特派员是能够将科技、信息、人才、管理、资金等现代生产要素导入农业农村，钢丝绳格栅除污机开展科技创业或服务的个人和法人。科技特派员制度源于基层探索、群众需要、实践创新，为引导科技等现代要素向农村逆向流动和集聚，促进农村科技创新创业，加快城乡统筹发展作出了积极贡献。简要背景情况如下：

　　1999年，福建省南平市委、市政府将一批科技人才下派到农村生产实践线，为农民提供科技服务，取得了良好成效。2002年，科技部在总结福建南平科技特派员实践经验基础上在宁夏、污泥低温干化新疆、甘肃等西部五省区开展科技特派员试点工作。2004年，科技部、人事部梳理了福建南平的科技特派员经验和宁夏的农村科技创业模式，出台《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》，进一步扩大试点。2006年，科技部、人事部共同在福建南平召开全国科技特派员试点工作会议，时任国务委员陈至立同志出席并讲线年，科技部、人力资源和社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团***、中国银监会八部门成立科技特派员农村科技创业行动协调指导小组，出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，启动了科技特派员农村科技创业行动。目前，科技特派员工作全面推进，全国31个省份及新疆生产建设兵团、90%的县（市）开展了科技特派员工作，发展自然人科技特派员70多万名，法人科技特派员4.8万家。

　　在有关部门密切协同，各地方深入推进下，广大科技特派员活跃于农村基层、农业一线，开展科技创业和服务，有效促进了农村经济快速发展。

　　1.加快农业科技成果的转化，污泥低温干化促进了现代农业产业发展和农民增收致富。科技特派员深入农村生产一线，围绕农业产业链，“做给农民看、领着农民干、带着农民赚”，开展种、养、加、销、运一体化的创业服务。如，实施“百千万科技特派员”专项行动，加速科技成果转化，为我国粮食实现“十二连增”做出了突出贡献。

　　2.探索新型农业社会化科技服务模式，促进了各种资源向农业农村聚集。鼓励科技特派员领办、创办、协办企业、协会、专业合作经济组织，强化法人科技特派员和科技特派员服务站等中介服务的作用，截止2014底，各地通过科技特派员引进推广新技术10多万项，推广新品种11万多个，服务农民1388万户。

　　3.促进科技金融结合，激发了全社会参与农村科技创新创业的热情。科技部会同有关部门和地方于2010年4月启动了中国农业科技创新创业大赛和科技特派员农村科技创新创业大赛，激发了全社会关注、支持、参与农村科技创新创业的热情。吸引参赛项目近2000个，获奖项目得到8700余万元的天使投资。2014年举办第二届中国农业科技创新创业大赛，采取社会公共治理模式，吸引盖茨基金会参与，搭建创业项目和风险投资对接平台。

　　4.培养一大批农村科技人才，提高了农村劳动力素质和收入水平。通过科技特派员的现场示范、面授交流等培训方式，培养了一大批农村乡土人才。截至2014年底，科技特派员培训农民4200万人次。此外，组织优秀科技特派员巡讲100余场，受训人数超过1万。

　　5.推进科技特派员工作国际化，加快我国农业企业走出去。一是加强与UNDP的合作，帮助发展中国家培训科技特派员。二是落实“一带一路”战略，促进科技特派员“走出去”。三是支持宁夏、云南、新疆等有条件的省份发挥桥头堡作用，打造科技特派员与周边国家的交流对接平台。

　　6. 发挥科技特派员制度的优势，为我国农业抗灾救灾工作提供了有力科技支撑。科技特派员在历次抗旱救灾中发挥着重要作用。如，2008年汶川地震中，科技特派团深入灾区为灾后重建、恢复农业生产提供全方位科技服务；2010年末、2011年初发生北方地区干旱、南方地区冰雪灾害时，相关领域专家快速奔赴灾区进行调研和技术指导，各地科技特派员积极服务抗旱、抗冻害工作；在2010年海南抗击强降雨灾害过程中，全省万名科技特派员积极指导群众科学防范灾害、恢复生产。

　　科技特派员工作有效促进科技与经济的结合，得到***领导肯定与支持。2003年，习同志在担任浙江省委书记时对科技特派员工作作出专门批示。李克强总理在2014年***农村工作会议上明确指出要推行科技特派员制度。刘延东副总理多次对科技特派员工作给予肯定，并对下一步工作做出重要指示。2012年至2016年，钢丝绳格栅除污机科技特派员工作连续5年写入***1号文件。

　　联合国副秘书长丽贝卡•格林斯潘表示“科技特派员模式不仅仅是对中国的农业发展，而且对全球的农业发展都具有很好的借鉴意义”。

　　科技特派员工作注重体制机制创新和基层首创精神，形成了一套卓有成效的工作经验和模式。

　　1.坚持协同配合，注重形成合力。科技部会同教育部、人力资源社会保障部、农业部、钢丝绳格栅除污机国家林业局、银监会、共青团***、供销合作总社、全国妇联、国家粮食局等十部门成立科技特派员农村科技创业行动协调指导小组，合作开展了“林业科技特派员科技创业专项行动”、“农村青年科技特派员创业专项行动”、“农村流通领域科技特派员创业行动”，开展了全国巾帼创业基地和巾帼科技特派员等特色工作。科技部、教育部批准中国农业大学等39所高校开展新农村发展研究院建设，探索农科教、产学研相结合的大学农业科技服务模式。

　　2.加强顶层设计，营造良好环境。党***国务院高度重视农村科技创新创业工作，2016年国办下发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，通过政府引导，进一步强化对科技特派员农村科技创业的鼓励和支持，并提出建设一批“星创天地”等政策措施，大力促进农村大众创业、万众创新。

　　3.坚持开拓创新，尊重地方首创。各地方大胆创新推进科技特派员农村科技创业的体制机制。如，推进建设农村科技服务超市，有效整合了政府与市场的科技资源；云南依托区位优势，发展国际科技特派员工作；宁夏在7个县区设立了科技特派员贷款担保基金。科技部等部门及时发现、总结、推广地方创造的各种有效做法和经验，格栅除污机污泥低温干污泥低温干化促进科技特派员工作不断发展。

　　4.注重人才培养，壮大创业队伍。广泛吸引科技人员、大学生、复转军人、返乡农民工等加入到科技特派员队伍中来，加快发展法人科技特派员和科技特派团。同时加强创业技能培训，提高科技特派员创业能力。

　　5.探索社会化管理，建立科技特派员工作的长效机制。在中国软科学研究会下设“科技特派员工作委员会”，努力完善组织架构和制度建设，为科技特派员农村科技创业提供全方位的社会化服务。

　　下一步，深入学习领会习总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，加强政策解读，确保科技特派员制度的各项政策措施落到实处；集聚创新创业要素，深入开展“星创天地”建设；以国家农业科技园区、国家农业高新技术示范区等为载体，进一步扩大科技特派员农村科技创新创业示范作用；加大“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施力度，为精准扶贫提供强大内生动力；加强对农村科技特派员农村科技创业的典型事迹宣传，组织开展科技特派员巡讲，营造创新创业的良好氛围，为推进农村大众创业、低温污泥干化设钢丝绳万众创新，加快全面建成小康社会做出新贡献。
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