为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进农业可持续发展，近日农业部发出《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(以下简称《意见》)，对畜禽废弃物处理有了新的要求以及相关政策支持。小禽人特此整理，捡重要的说。

　　《意见》指出，“统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“以畜牧大县和规模养殖场为***，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向”，“全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。”

　　到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。

　　1、严格落实畜禽规模养殖环评制度、规范环评内容和要求。……对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，环保部门予以处罚。(环境保护部、农业部牵头)

　　2、完善畜禽养殖污染监管制度。建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。……对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法核发排污许可证，依法严格监管……将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。(农业部、环境保护部牵头，质检总局参与)

　　3、建立属地管理责任制度。地方各级人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责……各省(区、市)人民政府应于2017年底前制定并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，细化分年度的***任务和工作清单，并抄送农业部备案。(农业部牵头，环境保护部参与)

　　4、落实规模养殖场主体责任制度。畜禽规模养殖场要严格执行环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等法律法规和规定，切实履行环境保护主体责任，建设污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。(农业部、环境保护部牵头)

　　5、健全绩效评价考核制度。以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为***，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入地方政府绩效评价考核体系。(农业部、环境保护部牵头，***组织部参与)

　　6、构建种养循环发展机制。……支持采取政府和社会资本合作(PPP)模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。(农业部牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部参与)

　　1、加强财税政策支持。启动***财政畜禽粪污资源化利用试点……实施有机肥替代化肥行动……鼓励地方政府利用***财政农机购置补贴资金……开展规模化生物天然气工程和大中型沼气工程建设……落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策，降低单机发电功率门槛……生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应当接收其入网……落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目……(财政部、国家发展改革委、农业部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、国家能源局、国家电网等负责)

　　2、统筹解决用地用电问题。……将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。(国土资源部、国家发展改革委、国家能源局牵头，农业部参与)

　　3、加快畜牧业转型升级。……加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。……(农业部牵头，国家发展改革委、财政部、质检总局参与)
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